Près d’un million de personnes ont fui l’Ukraine pour l’Allemagne jusqu’en août. D’ici la fin de l’année, ce chiffre sera encore plus élevé qu’en 2015, selon l’Organisation de coopération économique. L’Union insiste sur la nécessité d’une « action plus forte ».
La guerre en Ukraine devrait permettre à l’Allemagne de connaître l’année la plus importante en termes d’immigration depuis la réunification. L’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a annoncé que le nombre d’arrivées en fin d’année devrait être supérieur à celui de 2015, année où plus de 2,1 millions de personnes étaient arrivées en Allemagne en l’espace d’un an, principalement en raison de la guerre civile en Syrie.
Cette année, l’Office fédéral des statistiques a enregistré plus de 1,8 million d’arrivées en Allemagne rien qu’entre février et août, dont environ 952.000 Ukrainiens ayant fui la guerre d’agression russe.
OCDE : « Un exode massif historique
Le dernier rapport de l’OCDE sur les migrations fait état d’un exode massif historique suite à l’attaque russe. Selon ce rapport, près de cinq millions de personnes ont fui l’Ukraine vers les pays de l’OCDE jusqu’à la mi-septembre. Avec près d’un million de réfugiés, l’Allemagne est le pays d’accueil le plus important de l’OCDE après la Pologne.
En Allemagne, les chercheurs estiment que l’accueil et l’intégration des Ukrainiens ont nettement mieux fonctionné que lors de la crise des réfugiés de 2015. « On a déjà beaucoup appris », a déclaré Thomas Liebig, chef du département des migrations internationales de l’OCDE. Il a notamment fait référence aux cours d’intégration et à l’infrastructure d’accueil. L’accès au marché du travail est toutefois relativement modeste, avec un taux de 10 à 15 pour cent dans la plupart des pays de l’OCDE.
65 pour cent sont des femmes et des filles
Selon les chiffres de l’Office fédéral de la statistique, la plupart des arrivées d’Ukraine ont été recensées en mars (431.000) et avril (198.000), c’est-à-dire au cours des deux premiers mois suivant l’attaque russe. Le nombre a ensuite de nouveau baissé, tout en restant nettement supérieur au niveau de l’année précédente. 65 pour cent des réfugiés ukrainiens étaient des femmes et des jeunes filles. 37 pour cent des immigrés étaient des mineurs.
Faeser préoccupée par les chiffres
La ministre fédérale de l’Intérieur Nancy Faeser (SPD) s’est montrée préoccupée par l’évolution du nombre de réfugiés. « Outre le grand mouvement de fuite en provenance d’Ukraine, de plus en plus de personnes arrivent actuellement en Europe par la Méditerranée et la route des Balkans, et cela me préoccupe », a déclaré Mme Faeser lors d’une visite de l’Office fédéral des migrations et des réfugiés (Bamf) à Nuremberg.
Le nombre de demandes d’asile et d’entrées non autorisées a récemment augmenté. Ce n’est pas seulement le cas en Allemagne, mais dans l’ensemble de l’Union européenne, a déclaré Mme Faeser. La pression aux frontières extérieures de l’UE augmente globalement. « Nous l’observons certes chaque année en été et en automne, mais cette année, cette évolution a une dynamique plus élevée ».
C’est pourquoi elle a des échanges très étroits avec les ministres de l’Intérieur de la République tchèque et de l’Autriche, qui entre-temps protègent et contrôlent également beaucoup plus leurs frontières.
Faeser promet son aide
Avant ses entretiens prévus demain avec les associations communales et les représentants des Länder, Mme Faeser a promis une aide accrue de la part de l’Etat fédéral. Les communes sont « lentement à l’étroit » et les premiers gymnases ont été occupés par des réfugiés. C’est pourquoi l’Etat fédéral aidera à l’hébergement en mettant à disposition d’autres biens immobiliers fédéraux pour l’accueil des réfugiés, a déclaré la ministre.
En outre, l’État fédéral serait en train de réfléchir à une coopération avec les Länder sur de nouveaux centres de premier accueil. Mais il s’agit aussi et surtout de limiter les chiffres, a souligné Mme Faeser. Il s’agit d’un sujet paneuropéen, c’est pourquoi elle l’abordera vendredi lors des consultations des ministres de l’Intérieur de l’UE à Luxembourg.
L’Union : « Au cœur d’une crise migratoire
La CDU/CSU insiste sur le fait que l’État fédéral doit agir plus fortement. La coalition des feux de signalisation traite actuellement cette question comme un « sujet secondaire », a critiqué la vice-présidente de l’Union au Bundestag, Andrea Lindholz (CSU). Il n’est « pas normal » que des gymnases soient à nouveau utilisés pour héberger des personnes, a-t-elle déclaré. Le porte-parole du groupe parlementaire pour les affaires intérieures, Alexander Throm (CDU), a déclaré : « Nous sommes au cœur d’une crise migratoire ».
Lindholz a demandé au gouvernement fédéral de faire pression sur l’UE pour une répartition plus équitable des réfugiés. Des négociations à ce sujet sont en cours dans l’UE depuis 2015, sans succès jusqu’à présent. Lindholz et Throm ont également demandé que les libéralisations du droit d’asile prévues par les feux de signalisation soient au moins repoussées ou ne soient pas appliquées du tout.
Le SPD, les Verts et le FDP prévoient entre autres un droit de rester à l’occasion, qui permettrait aux personnes tolérées depuis longtemps en Allemagne d’obtenir un séjour régulier.
Städtetag : créer davantage de capacités
L’Association des villes allemandes lance un appel pressant au gouvernement fédéral et aux Länder pour qu’ils assument davantage de responsabilités face à l’augmentation du nombre de réfugiés et qu’ils créent plus de capacités pour les personnes qui arrivent. « La situation est actuellement très grave. Car dans de nombreuses villes, tous les centres d’accueil sont complets et ce, avant même l’hiver », a déclaré le vice-président de l’association des villes, Burkhard Jung, au réseau de rédaction allemand (RND). Certaines villes doivent déjà recourir à des gymnases et autres hébergements d’urgence. Le nombre de réfugiés mineurs non accompagnés est également en hausse.
Jung : Répartition inégale des réfugiés
Du point de vue de Jung, il y a une répartition inégale entre les pays dans la répartition des personnes ayant fui l’Ukraine. « Et au sein des pays, il y a un déséquilibre au détriment des grandes villes », a-t-il déploré. Cet effet ne doit pas s’accentuer. Les réfugiés ukrainiens nouvellement arrivés doivent être répartis de manière égale.
Jung, qui est également maire de Leipzig, a clairement indiqué que les communes « ne pourraient plus assumer seules l’hébergement ». Il demande : « L’Etat fédéral et les Länder doivent se préparer à accueillir plus de réfugiés et créer plus de capacités dans lesquelles les gens peuvent être accueillis ». Jung a en même temps souligné que les communes ne voulaient pas relâcher leur aide aux personnes ayant fui l’Ukraine.
Pour les communes, il est important que le gouvernement fédéral et les Länder coordonnent mieux la répartition des personnes en quête de protection. Et les Länder ne doivent pas se soustraire à leur responsabilité d’accueillir davantage de réfugiés. « Il doit être clair combien de personnes vont probablement arriver et où, afin que les villes puissent se préparer ».