Le responsable des élections fédérales n’est pas vraiment connu pour être une tête brûlée. Mais lorsqu’il s’agit des élections passées à Berlin, même Georg Thiel ne peut plus se retenir. En septembre dernier, il n’y a pas eu que des erreurs isolées, mais un « échec complet et systématique de l’organisation des élections », estime Thiel. « Dans la capitale fédérale d’un pays civilisé », « une telle chose ne devrait pas se produire ».
La Cour constitutionnelle de Berlin a déjà clairement indiqué qu’elle estimait nécessaire de refaire en grande partie les élections à la Chambre des députés, qui ont eu lieu en même temps que les élections au Bundestag. La Cour rendra sa décision le 16 novembre. Ce qu’il adviendra des élections au Bundestag n’est cependant toujours pas clair. Ce jeudi, la commission de contrôle des élections du Bundestag en débattra – et jusqu’à présent, une seule chose est sûre : les groupes parlementaires de l’Ampel et la CDU/CSU sont en total désaccord.
Il y a eu des irrégularités flagrantes, c’est indiscutable
Quel est l’enjeu du litige ? Ce qui est déterminant pour une répétition des élections, c’est d’abord la pertinence du mandat, c’est-à-dire la question de savoir si, sans les dysfonctionnements, une autre répartition des sièges aurait pu avoir lieu. Le responsable fédéral des élections estime que c’est le cas. D’une part, l’avance des premières voix dans la circonscription de Berlin-Reinickendorf, qui a permis à Monika Grütters (CDU) de remporter le mandat direct, est si faible qu’elle pourrait être le résultat des pannes. D’autre part, des pannes dans les circonscriptions berlinoises de Mitte, Pankow, Reinickendorf, Steglitz-Zehlendorf, Charlottenburg-Wilmersdorf et Friedrichshain-Kreuzberg-Prenzlauer Berg Ost pourraient également avoir faussé le résultat des secondes voix de manière significative pour le mandat.
Si le SPD avait obtenu au moins 802 secondes voix de plus au total, il aurait eu un siège de plus au Bundestag. Le responsable des élections fédérales exige donc une répétition complète du scrutin dans les six circonscriptions. « Il ne s’agit pas seulement d’un siège de plus ou de moins pour un parti, il s’agit aussi de donner un signal clair aux citoyens : Il est certain que votre voix compte », déclare le directeur parlementaire du groupe SPD, Johannes Fechner. Car le droit de vote est « la possibilité de participation centrale dans la démocratie ».
Il est indiscutable entre l’Ampel et la CDU/CSU que des irrégularités flagrantes ont été commises lors des élections fédérales à Berlin. Mais ce qui est encore contesté, c’est tout ce qui doit être considéré comme un dysfonctionnement électoral. Et donc aussi à quel point ces pannes sont importantes pour le mandat et dans quelle mesure il faut donc procéder à de nouvelles élections. Les représentants des partis de l’Ampel au sein de la commission de contrôle des élections estiment que l’évaluation du directeur fédéral des élections est trop large. Ils ne veulent pas faire revoter complètement dans six des douze circonscriptions de Berlin, mais seulement dans 300 des 2200 bureaux de vote berlinois. En outre, seule la deuxième voix doit pouvoir y être réélue. Les partis de l’Ampel ne considèrent par exemple comme une erreur électorale que le fait qu’un bureau de vote soit ouvert au-delà de 18h45 en raison de la désorganisation de Berlin. Pourtant, les premières estimations étaient déjà disponibles à cette heure-là.
« La proposition de l’Ampel n’est pas du tout à la hauteur du chaos électoral berlinois – il s’agit manifestement de considérations purement tactiques de la part des partis, le FDP et les Verts craignant de perdre des mandats en cas de répétition des élections », déplore le premier secrétaire parlementaire du groupe parlementaire de l’Union, Thorsten Frei. L’Ampel a « tourné les critères jusqu’à ce que le résultat politiquement voulu de seulement 300 bureaux de vote soit obtenu ». L’Union exige à la place que les citoyens puissent réitérer leur deuxième voix dans au moins la moitié des bureaux de vote. Et qu’il y ait en outre une répétition du premier vote dans Reinickendorf et Pankow en raison des résultats serrés.
La participation devrait être plus faible en cas de répétition du scrutin
Un nouveau scrutin ne peut pas seulement modifier la majorité entre les partis berlinois et la composition du Bundestag. Le Land de Berlin devrait ainsi – tous partis confondus – perdre des sièges au Bundestag. Pourquoi ? Lors des élections fédérales, le taux de participation dans la capitale était de 75,2 %. On peut s’attendre à ce que moins de citoyens participent à un nouveau scrutin. La part des voix berlinoises par rapport aux voix exprimées au niveau national diminuerait alors – et avec elle le nombre de mandats auxquels la capitale a droit.
Le Bundeswahlleiter a déjà fait calculer différents scénarios. Si, comme le demande le Bundeswahlleiter, le vote était répété dans six des douze circonscriptions berlinoises, que le rapport des deuxièmes voix des partis restait le même que lors des élections fédérales, mais que le taux de participation n’était plus que de 60%, Berlin perdrait six sièges au Bundestag.
En raison de la complexité du droit électoral allemand, un résultat électoral différent à Berlin a également des conséquences en dehors de la capitale : par exemple, si le résultat de la CDU est moins bon à Berlin, le chrétien-démocrate Jürgen Hardt pourrait perdre son mandat au Bundestag en Rhénanie-du-Nord-Westphalie. En septembre dernier, il est arrivé dernier sur la liste régionale de son parti en Rhénanie-du-Nord-Westphalie et a tout juste pu entrer au Bundestag.
En raison des divergences importantes entre l’Ampel et le groupe parlementaire de l’Union, aucun accord ne devrait encore être trouvé ce jeudi. Pour la présidente de la commission de contrôle des élections, Daniela Ludwig (CSU), c’est une aberration. « Il est prouvé qu’il y a eu des manquements importants lors des élections, cela ne peut pas être accepté dans un État de droit », déclare Ludwig. « Si l’on donne maintenant l’impression que l’on joue la montre dans la correction et que les erreurs ne doivent être corrigées que le moins possible, cela nuit à l’acceptation de la politique et de la démocratie ».