De l’énergie et des marchandises bon marché, pas de concept de sécurité : le représentant de l’UE pour les affaires étrangères, M. Borrell, déplore la dépendance vis-à-vis de la Chine, de la Russie et des Etats-Unis et dresse un bilan désastreux de la politique étrangère européenne.
Josep Borrell porte un titre ronflant, il est le Haut Représentant de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Borrell préférerait un titre plus simple. Il aimerait se faire appeler ministre des Affaires étrangères de l’Europe. Mais jusqu’à présent, cela s’est toujours heurté aux pays membres. Ce sont les gouvernements qui nomment les ministres des Affaires étrangères, pas Bruxelles – c’est ainsi que l’on voit les choses de Lisbonne à Varsovie. Borrell doit coordonner. Ce même Borrell vient de déclarer la faillite de ce type de politique étrangère européenne.
Helga Schmidt
ARD-Studio Bruxelles
La prospérité grâce à une énergie et des produits bon marché
« Nous, Européens, sommes maintenant confrontés aux conséquences d’un processus qui dure depuis des années », a déclaré Borrell, « l’Europe a complètement découplé sa prospérité de sa sécurité, dans de nombreuses capitales européennes ». « Notre prospérité était basée sur une énergie bon marché en provenance de Russie », a poursuivi le Haut représentant. Et sur l’accès au marché chinois, pour le transfert de technologie et les investissements, et toujours dans le but « d’obtenir des produits bon marché ». Puis Borrell a ajouté une phrase que les Européens avaient jusqu’alors plutôt entendue de la bouche de Donald Trump : « En revanche, nous avons délégué notre sécurité aux États-Unis ».
L’Europe se laisse défendre par des soldats américains, livrer du gaz bon marché par les Russes et des produits bon marché par les Chinois – ce modèle a totalement échoué, conclut Borrell : « Nous avons complètement découplé les sources de notre prospérité des sources de notre sécurité ».
Chef de 130 ambassades de l’UE dans le monde
L’Espagnol a tenu ce discours inhabituel lors de la réunion annuelle avec ses ambassadeurs. En tant que Haut Représentant, il a ses propres ambassadeurs dans environ 130 pays, en plus des ambassades que les 27 pays membres de l’UE ont eux-mêmes dans presque tous les pays du monde. Borrell a invité « ses » diplomates à mieux assumer leur rôle d’ambassadeurs de l’Europe – car la période de bouleversements ne fait que commencer. « Des événements dont nous pensions qu’ils ne se produiraient jamais se produisent maintenant les uns après les autres ». Le cygne noir devient la règle, « les cygnes blancs ne seront plus majoritaires ». En d’autres termes, l’Europe doit se préparer, dans les années à venir également, à des évolutions que personne n’a prédites.
Dépendants de l’interdépendance économique
Pour Borrell, l’attaque de Poutine a ébranlé la vision du monde de nombreuses personnes – dans les capitales de l’UE, dans les universités, parmi les diplomates. L’interdépendance économique et la croyance en une résolution pacifique des conflits qui en découle se sont transformées en dépendance. C’est précisément cette erreur qu’il ne faut pas commettre à nouveau dans la recherche désespérée de fournisseurs de gaz et d’électricité. « Nous ne devons pas remplacer une dépendance par une nouvelle dépendance ». Aujourd’hui, les Européens sont peut-être soulagés de savoir que le gaz liquide provient des Etats-Unis :
Mais que se passerait-il si les Etats-Unis, avec un nouveau président, ne se montraient plus aussi gentiment coopératifs avec l’Europe ?
Mieux vaut écouter davantage à l’avenir
Borrell met en garde contre de nouvelles dépendances et exige de tous les pays membres qu’ils deviennent également indépendants le plus rapidement possible dans leur approvisionnement énergétique ou, si nécessaire, qu’ils répartissent mieux les risques liés aux importations. Et Borrell a donné un autre avertissement à ses diplomates : ils ne devraient pas surestimer le rôle de l’Europe en tant que modèle d’État de droit et de démocratie pour d’autres régions du monde. Mieux vaut écouter davantage à l’avenir, a-t-il conseillé aux ambassadeurs.
« Envoyez un télégramme … et vite »
A la fin, le Haut Représentant est devenu très pratique. Les représentations de l’UE, qui ne sont pas officiellement appelées « ambassades » mais « délégations » pour les distinguer des représentations nationales à l’étranger, devaient mieux le tenir informé, lui, le Haut Représentant.
Souvent, il n’apprend les nouvelles que par les journaux. « Je devrais être la personne la mieux informée au monde », avec toutes les délégations que l’UE entretient autour du globe. Alors, s’il vous plaît : « Envoyez un télégramme, un e-mail – et vite ». Et si possible plus de tweets, cela devient de plus en plus important.