Avec l’attaque russe contre l’Ukraine, le ministre de l’Économie Habeck a dû revoir son agenda. La sécurité de l’approvisionnement est soudain devenue une priorité. Il veut désormais revenir à des objectifs climatiques ambitieux.
Ce n’est sans doute pas ainsi que Robert Habeck avait imaginé le tournant énergétique. En tant que ministre de l’Économie et de la Protection du climat, il était parti avec un objectif clair : Abandonner les combustibles fossiles – et ce, au pas de charge. L’objectif était d’atteindre la neutralité climatique d’ici 2045.
Martin Polansky
Studio de la capitale de l’ARD
La Russie a ensuite envahi l’Ukraine et fermé le robinet de gaz – et un tournant énergétique d’un tout autre genre a commencé. Habeck a reconnecté au réseau des centrales à charbon mises au rebut, a fait construire des terminaux de gaz naturel liquéfié en un temps record et s’est incliné devant le ministre du Commerce du Qatar – dans l’espoir de faire des affaires avec le gaz naturel afin d’assurer l’approvisionnement chez nous.
« Il s’agissait en effet d’une chaîne de décisions difficiles », déclare Habeck au Studio principal de l’ARD. « La décision que je trouve la plus problématique est effectivement de reconnecter les centrales à charbon au réseau. Parce que cela alimente sans aucun doute l’autre crise de notre époque, le réchauffement climatique. C’est une bonne décision, je dirais. Mais une décision amère, bien sûr ».
Un mode de crise plutôt qu’un tournant énergétique
De nombreux militants pour le climat ne sont pas du tout de cet avis. Le nom de Lützerath est devenu synonyme de la controverse sur l’utilisation du charbon. Le lieu qui a dû céder sa place pour que l’on puisse continuer à extraire du lignite dans le bassin minier rhénan. Habeck fait remarquer que l’accord passé avec le groupe énergétique RWE est en fin de compte bon pour la protection du climat. A court terme, RWE pourra certes brûler plus de charbon, mais en contrepartie, les centrales à charbon de Rhénanie-du-Nord-Westphalie seront déconnectées du réseau dès 2030, soit huit ans plus tôt que prévu. Cela n’a pas empêché les protestations à Lützerath.
2022 a été pour Habeck une année de mode de crise au lieu d’un tournant énergétique planifié. Maintenant, en 2023, Habeck veut revenir à la case départ. Faire avancer la transformation verte de l’approvisionnement énergétique et de l’économie. Et, dans l’optique de la gestion de la crise, accélérer le rythme.
« Il y a en effet une autre morale de l’année 2022 : l’Allemagne a montré dans un grand effort commun à quel point nous pouvons être forts, si nous le voulons », a déclaré Habeck. « Si nous l’adoptons maintenant pour lutter également contre le réchauffement climatique, nous récupérerons rapidement les émissions de CO2 supplémentaires dans les années à venir ».
Habeck veut renforcer le rôle de l’État
Le « rythme du GNL » tant vanté, Habeck veut maintenant l’appliquer à la transition énergétique verte. L’année dernière, il a mis en place une série de mesures d’accélération : pour des procédures d’autorisation plus rapides, par exemple grâce à des évaluations environnementales simplifiées, avec des directives pour les Länder concernant les surfaces qu’ils doivent mettre à disposition pour l’énergie éolienne.
Le développement des énergies renouvelables est désormais d’un « intérêt public supérieur », ce qui rend les recours des citoyens moins prometteurs. A cela s’ajoutent des objectifs ambitieux pour la construction d’éoliennes, de parcs éoliens offshore et d’installations solaires. L’objectif est désormais de tripler le rythme de développement.
Habeck ne veut pas seulement transférer le rythme de la crise, mais aussi renforcer durablement le rôle de l’État. Celui-ci doit devenir un acteur important de la politique industrielle et taxer beaucoup d’argent pour, d’une part, soutenir la production d’éoliennes et de photovoltaïque dans le pays et, d’autre part, encourager la transformation de l’industrie de l’acier ou du ciment dans le respect du climat. Par ailleurs, le ministère de l’Économie réfléchit à une participation de l’État à la mise en place d’un réseau d’hydrogène.
Habeck décrit cela avec des termes tels que « politique de l’offre transformatrice » ou encore « design de marché modifié ». Mais les critiques craignent que la politique industrielle de Habeck ne se résume à des subventions permanentes de plusieurs milliards.
Un environnement en mutation dans l’UE également
Pour Andreas Jung, porte-parole du groupe parlementaire de l’Union pour le climat et l’énergie, la politique industrielle verte de Habeck est trop dirigiste : « Pour un pays industriel climatiquement neutre, nous avons besoin d’une course à l’innovation et non d’une course aux subventions. C’est pourquoi nous devons miser sur la recherche et le développement, sur une réforme de la fiscalité des entreprises, sur des prix de l’énergie compétitifs et sur une initiative en faveur de la main-d’œuvre qualifiée. Il faut avant tout miser sur les forces du marché et non sur l’intervention de l’Etat ».
Mais au niveau de l’UE également, le Green Deal et la stratégie industrielle qui lui est associée visent à faire avancer la transition énergétique et la transformation de l’économie par le biais de subventions et de l’établissement de règles – par exemple avec la décision de ne plus autoriser de nouvelles voitures à combustion dans l’UE à partir de 2035. Et l’Europe lutte pour trouver une réponse à l’Inflation Reduction Act américain qui pourrait, à grand renfort d’argent, détourner de l’UE les investissements respectueux du climat. La menace d’une course transatlantique aux subventions pour les industries respectueuses du climat plane donc toujours.
Le changement de contexte convient parfaitement à Habeck. Ainsi, le mode de crise de l’année 2022 pourrait devenir pour lui un modèle pour le tournant énergétique : faire avancer la transformation avec des subventions et de la vitesse. D’abord un pas en arrière – mais ensuite deux pas en avant.