La guerre en Ukraine et la crise énergétique, l’inflation galopante et maintenant un solide scandale de corruption à Bruxelles – il y a certainement eu des temps plus faciles pour assumer une présidence de l’UE. Le gouvernement suédois, qui succèdera à la République tchèque le 1er janvier, se montre néanmoins très confiant. Ulf Kristersson, le Premier ministre suédois, a déclaré peu avant Noël au Parlement de Stockholm, de manière aussi floue qu’optimiste, que son pays « mènera une présidence active du Conseil et dirigera la communauté de manière constructive afin de continuer à promouvoir les points forts de l’UE ».
La ministre de l’UE Jessika Roswall a assisté le ministre en déclarant que le gouvernement suédois allait « accorder une grande priorité au travail de l’UE », car après tout, il est dans l’intérêt du pays de promouvoir la cohésion au sein de l’UE et d’avancer sur les questions qui nécessitent des solutions communes.
Ce ton résolument favorable à l’UE doit certainement rassurer tous ceux qui envisagent la présidence suédoise avec scepticisme depuis septembre : Le pays scandinave le plus peuplé est depuis lors gouverné par une coalition conservatrice de trois partis, qui dépend du soutien des Démocrates de Suède (SD), car elle ne dispose pas de sa propre majorité. Avec 20,5 % des voix, le parti populiste de droite SD est devenu la deuxième force politique lors des élections, derrière les sociaux-démocrates.
La réforme du droit d’asile est le principal enjeu
En conséquence, l’influence du SD, autrefois fondé par des néonazis purs et durs, est grande ; le programme de coalition du gouvernement minoritaire sonne dans de nombreux passages comme si les Démocrates de Suède l’avaient écrit seuls. Le contrat de gouvernement stipule que les Démocrates suédois ont « autant d’influence sur les questions couvertes par le programme de coalition que les partis au pouvoir au sein du gouvernement », y compris notamment « les questions européennes qui concernent les sujets couverts par le travail de coopération ».
En 2016, le SD faisait encore la promotion de la sortie de la Suède de l’UE. Plus personne ne le demande après la débâcle du Brexit. Le président du parti, Jimmie Åkesson, a toutefois annoncé au Parlement qu’il souhaitait réduire autant que possible l’influence de Bruxelles sur la souveraineté nationale des Etats membres. Par conséquent, les craintes sont grandes à Bruxelles que la rhétorique eurosceptique du SD puisse marquer la présidence.
La réforme du droit d’asile est peut-être le sujet le plus important de la présidence suédoise : un régime d’asile européen commun (RAEC) devait être adopté fin 2015, ce qui aurait permis d’harmoniser les systèmes de reconnaissance des Etats membres et de traiter les demandeurs d’asile de la même manière dans tous les pays. Plusieurs pays d’Europe centrale et orientale s’y sont opposés, car le système aurait entraîné une redistribution des réfugiés entre les États membres selon des quotas prédéfinis ; les pays du sud de l’Europe comme l’Italie ou la Grèce se sont sentis abandonnés.
En 2020, la Commission a finalement présenté une nouvelle proposition de réglementation à l’échelle européenne, le fameux pacte sur la migration. Actuellement, un différend entre l’Italie et la France sur la gestion des bateaux de sauvetage privés bloque l’avancée des négociations. Outre la Hongrie et la Pologne, de nombreux autres pays, comme l’Autriche, ne veulent plus accueillir les réfugiés qui arrivent aux frontières extérieures de l’UE. Des pays comme les Pays-Bas et la Belgique se heurtent également à des limites. Le moins que l’on puisse dire, c’est que tout est extrêmement compliqué. La présidence tchèque a présenté un document de compromis qui, comme on l’espérait cet été, devait permettre à la Suède de trouver une issue heureuse. Mais aujourd’hui, beaucoup à Bruxelles craignent que les Démocrates suédois, extrêmement hostiles à l’immigration, ne bloquent tout compromis.
Les Démocrates suédois nient le réchauffement climatique
Il est intéressant de noter qu’Ulf Kristersson n’a pas mentionné directement la question de la migration dans son discours d’annonce. Il a plutôt promis de mettre l’accent sur les questions de sécurité. Il a également affirmé vouloir renforcer la résilience de l’UE ainsi que ses valeurs démocratiques. Lars Danielsson, ambassadeur de Suède auprès de l’UE, a déclaré que le plus grand défi consisterait à ne pas laisser la politique « être déterminée exclusivement par la gestion actuelle de la crise ». Il faisait référence à l’énorme difficulté de maintenir la cohésion entre les pays de l’UE en ce qui concerne la politique ukrainienne et de ne pas laisser les prix de l’énergie s’envoler davantage.
Le quatrième thème, mentionné par Kristersson lui-même dans son discours d’annonce, était la mise en œuvre d’une transition verte en réponse au « défi climatique mondial ». Cela est surprenant dans la mesure où sa coalition gouvernementale a fait un virage drastique en matière de politique climatique nationale. Selon l’accord de coalition, les subventions et les programmes d’infrastructure favorables au climat seront réduits ou supprimés, le trafic automobile sera massivement subventionné, l’énergie nucléaire sera développée.
Les Démocrates suédois nient le réchauffement climatique, Jimmie Åkesson a déclaré à la télévision après les élections qu’il n’y avait aucune preuve scientifique d’une crise climatique. Il serait fatal que la Suède, qui comptait jusqu’à présent parmi les pionniers politiques d’une politique plus respectueuse du climat au sein de l’UE, passe désormais dans le camp des bloqueurs.
La Suède assurera la présidence du Conseil à partir du 1er janvier 2023. Le 1er juin, le relais sera passé à l’Espagne.