Nouvelles lois et règles
Du billet jaune à l’ampoule à économie d’énergie : ce qui va changer pour les consommateurs en 2023
En 2023, les consommateurs seront confrontés à de nombreuses lois et règles : des freins aux prix feront baisser les coûts de l’énergie, les mutuelles de santé seront plus chères et le billet à 49 euros sera lancé. Aperçu de ces changements et d’autres.
L’année qui vient de s’écouler a réservé quelques surprises aux consommateurs – et malheureusement aussi beaucoup de mauvaises surprises. La guerre, le choc des prix de l’énergie et l’explosion de l’inflation, notamment, en ont fait souffrir plus d’un. Le gouvernement a inventé, rejeté et repensé fébrilement les aides au chauffage et autres paquets d’allègement.
Au-delà de la gestion de la crise, les consommateurs devront faire face à de nombreux changements législatifs en 2023. Des voyages en train à l’achat d’une voiture électrique, de la cotisation à la caisse d’assurance maladie à la taxe sur le tabac, vous trouverez ici un aperçu des principales nouveautés.
À partir du 1er mars – avec effet rétroactif au 1er janvier – les mesures de limitation des prix de l’énergie du gouvernement fédéral entreront en vigueur. Les consommateurs recevront alors 80 pour cent de leur consommation de l’année précédente à un prix plafonné. Pour l’électricité, cela représente 40 centimes par kilowattheure. Pour le gaz, ce sera 12 centimes et les clients du chauffage urbain paieront au maximum 9,5 centimes. Ceux qui consomment plus que la quantité plafonnée paient le prix plein de leur fournisseur. Le dégrèvement se fait sur la facture du fournisseur d’énergie ou sur le décompte des frais d’exploitation du bailleur. Les freins aux prix doivent être en place jusqu’à fin avril 2024.
En 2021, une taxe sur le CO2 a été introduite pour le chauffage au mazout et au gaz, jusqu’à présent les locataires la payaient seuls. A partir du 1er janvier 2023, les bailleurs devront y participer. Le modèle suivant s’applique : plus le bâtiment est mal isolé et plus le chauffage et les fenêtres sont anciens, plus les coûts à la charge des bailleurs sont élevés. La part des bailleurs se situe entre 0 et 95 pour cent. Il s’agit ainsi d’inciter les propriétaires immobiliers à rendre leurs bâtiments plus respectueux du climat. Selon l’association allemande des locataires, la taxe sur le CO2 pour un logement collectif moyen coûtait en 2022 près de 70 euros pour le gaz et environ 100 euros pour le mazout. Comme le prix du CO2 sera augmenté à l’avenir, les coûts annuels passeront en moyenne à 125 euros (gaz) ou 180 euros (mazout) d’ici 2025.
Après une longue bataille politique, l’introduction du billet à 49 euros a été décidée. Le lancement de cette offre, également appelée Deutschlandticket, devrait avoir lieu au printemps 2023, l’objectif étant le 1er avril. Comme le ticket à 9 euros de l’été dernier, le ticket à 49 euros sera valable dans toute l’Allemagne, dans tous les bus et trains des transports en commun. Il doit pouvoir être réservé sous forme d’abonnement résiliable mensuellement. Les 49 euros sont un « prix de lancement » qui pourrait augmenter en 2024.
Les aides publiques à l’achat d’une voiture électrique diminuent. À partir du 1er janvier 2023, les voitures purement électriques dont le prix net de vente est inférieur ou égal à 40.000 euros ne recevront plus que 4500 euros de bonus écologique (contre 6000 euros auparavant) et les voitures électriques dont le prix net de vente est compris entre 40.000 et 65.000 euros ne recevront plus que 3000 euros (contre 5000 euros auparavant). Les véhicules plus chers continueront à ne pas recevoir d’aide. Au 1.9., l’aide sera en outre limitée aux particuliers. Les véhicules hybrides plug-in ne recevront plus aucune aide à partir du 1er janvier 2023. Comme auparavant, le bonus écologique ne peut être demandé qu’après l’immatriculation du véhicule. Ce qui, compte tenu des délais de livraison actuels, est un facteur non négligeable – une nouvelle réduction de l’aide est prévue pour 2024.
Le certificat d’incapacité de travail sur papier jaune, le fameux « billet jaune », disparaît. A partir du 1er janvier 2023, les employeurs devront récupérer les données des arrêts maladie de leurs employés par voie électronique auprès des caisses d’assurance maladie. Les cabinets médicaux y transmettront à leur tour les arrêts maladie, ce que l’assuré n’aura pas non plus à faire. Les employés malades doivent néanmoins informer immédiatement leur employeur de leur absence. Les cabinets médicaux continuent également à délivrer un formulaire papier, mais uniquement pour les dossiers personnels.
La situation financière de l’assurance maladie obligatoire est tendue. C’est pourquoi de nombreuses caisses augmentent leur cotisation supplémentaire en 2023 (vous trouverez ici un aperçu de toutes les caisses). En moyenne, le GKV-Spitzenverband s’attend à une augmentation de 0,2 point de pourcentage pour atteindre 1,5 %. Les consommateurs doivent être attentifs : Jusqu’à la mi-2023, les caisses ne sont pas tenues d’informer personnellement leurs assurés des augmentations de cotisation, il suffit d’en faire mention sur leur site Internet. En cas d’augmentation, les assurés ont un droit de résiliation spécial jusqu’à la fin du mois au cours duquel la cotisation est augmentée. Ceux qui sont déjà affiliés à leur ancienne caisse depuis au moins 12 mois peuvent changer à tout moment. Un délai de résiliation de deux mois s’applique.
Les salariés devront payer un peu plus à l’assurance chômage à partir du 1er janvier 2023. Le taux de cotisation augmente légèrement de 2,4 à 2,6 pour cent, la moitié étant à la charge de l’employeur. L’augmentation du plafond de la cotisation rendra également les choses un peu plus chères.
Les propriétaires d’installations solaires peuvent se réjouir d’un allègement de la bureaucratie. Avec effet rétroactif au 1er janvier 2022, l’impôt sur le revenu est supprimé pour les installations photovoltaïques d’une puissance maximale de 30 kWp. Pour les immeubles collectifs, 15 kWp par unité d’habitation ou commerciale seront exonérés d’impôt (100 kWp maximum). De plus, en 2023, la taxe sur le chiffre d’affaires lors de l’achat de telles installations photovoltaïques sera complètement supprimée. La nouvelle version de la loi sur les énergies renouvelables (EEG) contient encore d’autres modifications pour l’exploitation, comme la suppression de la règle selon laquelle seul un maximum de 70 % de l’électricité solaire produite peut être injecté dans le réseau public.
Les taxes sur le tabac augmenteront au 1er janvier 2023. Dans la mesure où les fabricants répercutent les coûts, un paquet de 20 cigarettes coûtera en moyenne dix centimes de plus. En 2025 et 2026, 15 centimes supplémentaires seront ajoutés à chaque fois. Les taxes sur le tabac à narguilé augmenteront également en 2023, 2025 et 2026. Les liquides pour cigarettes électroniques sont taxés depuis juillet 2022, la prochaine augmentation de la taxe sur les liquides est prévue pour début 2024.
Dans le courant de l’année 2023, un nouveau système d’étiquetage national pour la viande de porc devrait être introduit. Les consommateurs au supermarché pourront alors reconnaître la manière dont les porcs ont été élevés grâce à un label à cinq niveaux (étable, étable+place, étable à l’air frais, parcours/élevage en plein air et bio). Dans un premier temps, le label ne s’appliquera qu’à la viande non transformée et uniquement aux porcs élevés en Allemagne. Il est prévu d’étendre ultérieurement l’obligation d’étiquetage à la volaille et au bœuf, ainsi qu’aux produits transformés et à la restauration.
À partir du 1er janvier 2023, les restaurants devront proposer des repas et des boissons à emporter non seulement dans des emballages jetables mais aussi dans des emballages réutilisables, la variante réutilisable ne devant pas être plus chère. Une consigne peut toutefois être prélevée. La réglementation doit également s’appliquer aux repas livrés. Les petits snacks et kiosques employant cinq personnes ou moins ne sont pas concernés, mais ils doivent remplir les récipients apportés par les clients s’ils le souhaitent. L’obligation de réutilisation s’applique aux matières plastiques – ce qui inclut le gobelet enduits pour le café à emporter, mais pas la boîte à pizza.
Il y a dix ans, les « ampoules à économie d’énergie » ont remplacé les ampoules à incandescence traditionnelles. Aujourd’hui, les lampes fluorescentes, qui contiennent du mercure toxique, sont elles-mêmes sur le point de disparaître. À partir du 25 février 2023, la production des lampes fluorescentes compactes à culot enfichable et des lampes fluorescentes en forme d’anneau sera interdite dans toute l’UE. À partir du 25 août 2023, les lampes fluorescentes de forme tubulaire ne pourront plus non plus être fabriquées. L’avenir appartient aux lampes LED modernes, qui ne contiennent pas de mercure.
En janvier 2022 déjà, plus de 4000 produits chimiques dangereux ont été limités ou interdits dans les encres de tatouage et le maquillage permanent. Le 4 janvier 2023, la période de transition pour deux autres colorants de tatouage expirera : « Pigment Blue 15:3 » et « Pigment Green 7 » seront alors également interdits.
À partir du 25 juin 2023, une nouvelle possibilité d’action en justice devrait aider les consommateurs à faire valoir leurs droits. L’action collective de l’UE permettra aux associations de consommateurs et aux organismes similaires de demander directement des dommages et intérêts ou des remboursements pour les consommateurs concernés. Jusqu’à présent, les associations de protection des consommateurs ne peuvent que clarifier des questions juridiques dans le cadre d’actions en justice types, après quoi chacun doit faire valoir ses droits individuellement.
Sources : Verbraucherzentralen / Gouvernement fédéral / Deutscher Mieterbund / ADAC
