Un cessez-le-feu global et une désescalade : c’est ce que la Chine désigne comme objectif de son document sur la guerre en Ukraine. L’expert chinois Huotari déclare dans un entretien que la Chine soutient ainsi avant tout la position russe.
tagesschau24 : Que faut-il penser du « plan de paix » de la Chine ? Pourrait-il réellement ouvrir la voie à la paix ?
Mikko Huotari : En théorie, il est concevable que ce soit un élément constitutif. Mais nous devons d’abord regarder les faits en face, à savoir qu’il s’agit du positionnement de la Chine pour un apaisement politique du conflit. Mais il ne s’agit en aucun cas d’un plan de paix global ou autre. A bien des égards, il s’agit en fin de compte d’une sorte de soutien déguisé aux positions russes. Si l’on y regarde de près, il y est dit assez clairement qui est considéré comme la cause de ce conflit, à savoir « la mentalité de la guerre froide » – c’est-à-dire en particulier les Etats-Unis.
Et à de nombreux endroits, malgré quelques indications utiles sur ce que l’on soutient par exemple, à savoir qu’il ne faut pas utiliser d’armes nucléaires et autres, il est clairement indiqué qu’il s’agit en fin de compte de garantir les intérêts russes.
A propos de la personne
Mikko Huotari est le directeur du Mercator Institute for China Studies. Ses recherches portent notamment sur la politique étrangère de la Chine et les relations sino-européennes.
tagesschau24 : Dans le plan, il est par exemple aussi question de l’intégrité territoriale de tous les Etats. J’entendrais par là que l’Ukraine devrait récupérer l’intégralité de son territoire national. Qu’est-ce que cela signifie dans ce cas ?
Huotari : Ce n’est pas ce que cela signifie. Si on continue à lire, on voit que l’on veut éviter les doubles standards, écrit la partie chinoise. Ils visent ainsi la question de Taïwan. Ici, les intérêts chinois sont mis en avant. L’intégrité territoriale de l’Ukraine, sa souveraineté, n’est pas l’objectif premier. C’est une référence à la Charte des Nations unies qu’il faut préserver.
La souveraineté y est le principe central, mais cela doit être mis en balance, selon la perspective évidente de Pékin, avec les intérêts légitimes de la Russie en matière de sécurité. A moyen terme, la Chine ne s’y opposerait certainement pas si cela devait arriver, mais ce n’est pas le principe suprême pour le processus de paix, au début duquel nous nous trouvons seulement, si tant est qu’il y en ait un.
Mikko Huotari, Mercator Institute for China Studies, à propos de l’initiative de paix de la Chine
tagesschau24 10:00, 24.2.2023
« Il s’agit d’enfoncer un coin dans l’Ouest »
tagesschau24 : Vous avez dit que la Chine soutenait manifestement les intérêts russes. Quels sont donc les intérêts propres de la Chine avec ce plan ?
Huotari : Cela implique le soutien de la Russie. C’est le grand voisin du nord. La stabilité à la frontière, la stabilité du régime de Poutine est importante pour Pékin – et aussi le positionnement commun dans le rejet des Etats-Unis et de ce conflit stratégique dans lequel Pékin se voit. Il s’agit aussi d’enfoncer un coin à l’Ouest, d’empêcher la formation d’un bloc USA-UE-autres acteurs.
Il s’agit d’éviter l’isolement de la Chine au niveau international et de faire en sorte que ses propres positions puissent être rattachées et de veiller, avec le Sud mondial par exemple, à ce que les sanctions ne soient pas imposées unilatéralement. Et à la fin de la journée, il s’agit pour la Chine de s’assurer, dans la perspective d’une éventuelle crise à Taiwan, qu’aucune alliance internationale ne soit forgée contre des Etats prétendument autoritaires, selon la perspective de Pékin.
Un signal à la communauté internationale
tagesschau24 : Lorsque la résolution condamnant la guerre d’agression et demandant à la Russie de retirer ses troupes a été adoptée à l’Assemblée générale des Nations unies, la Chine s’est abstenue, mais n’a pas non plus voté contre. Qu’est-ce que cela signifie ?
Huotari : La Chine considère les Nations unies comme une plateforme importante pour faire valoir ses intérêts. Le fait que la Chine condamne la Russie ne fait pas partie de son programme. S’abstenir ne signifie en aucun cas soutenir les intérêts occidentaux, mais plutôt essayer de dire très clairement – et c’est pour cela que nous publions en même temps – que nos positions sont ici et qu’elles doivent être prises en compte, dans la mesure du possible.
C’est une tentative de ne pas tourner le dos à l’Occident et de signaler à la communauté internationale que l’on a ses propres positions – et de renforcer le soutien à la Russie.
« La question la plus importante est de savoir comment la constellation internationale va se déplacer »
tagesschau24 : Certains disent que la Chine observe la situation en Ukraine de très près afin d’en tirer des conclusions pour une éventuelle invasion de Taiwan. Vous avez déjà mentionné le mot-clé Taiwan. Et si c’est le cas, quelles leçons la Chine devrait-elle déjà en tirer après un an ?
Huotari : Ce sont tout d’abord des questions sur l’évolution de la guerre. Concrètement : dans quelle mesure l’armée russe s’impose-t-elle et avec quels moyens l’armée ukrainienne peut-elle se défendre ? On regarde de près si cela permet de tirer des conclusions sur la question de savoir dans quelle mesure la Chine pourrait s’imposer dans un conflit avec Taiwan.
Mais il est probablement plus important à l’heure actuelle d’évaluer la manière dont la constellation mondiale se déplace. L’Occident est-il uni – oui ou non ? Comment le Sud se positionne-t-il ? Autant de questions qui seraient également importantes pour Pékin dans la perspective d’un éventuel conflit à Taiwan. En ce sens, Pékin regarde cela de très près. La question de savoir si la Chine pourrait également être sanctionnée et sous quelle forme, si cela pourrait la toucher plus ou moins durement, est centrale pour Pékin.
« Profiter de tout ce que la Chine ‘joue le jeu' »
tagesschau24 : Jusqu’à présent, il semble que l’Occident soit uni. Nous l’avons également vu il y a quelques jours lorsque Joe Biden s’est présenté à Varsovie et a quasiment invoqué l’unité de l’Occident. Peut-on en déduire comment la Chine se comportera sur la scène internationale dans les semaines et les mois à venir, en mettant en balance ses propres intérêts ?
Huotari : Je ne m’attends pas à un grand mouvement. Je pense que les principes et les intérêts ont été clarifiés. Le soutien de la Russie est un paramètre fixe. Je vois peu de capacité à faire des compromis du point de vue de Pékin en ce qui concerne les intérêts ukrainiens et européens.
Le coupable est tout trouvé – c’est « la mentalité de guerre froide des États-Unis et de tous ceux qui y participent ». De mon point de vue, il n’y a donc pas de base pour entamer un processus de paix global. Et plus important encore : les Nations unies ont présenté leur propre plan, auquel 141 États ont adhéré. Et cela devrait être la base, si tant est qu’il y en ait une, pour aller de l’avant.
Il reste nécessaire de profiter de tout ce que la Chine « joue le jeu » – même s’il ne s’agit que d’une petite contribution comme l’engagement en faveur de la stabilité, la protection des installations nucléaires, éventuellement l’échange de prisonniers de guerre et autres. Mais cela ne doit pas nous faire espérer que la Chine est ici un acteur qui agit dans l’intérêt de l’Ukraine et de l’Europe.
Les questions ont été posées par Gerrit Derkowski, tagesschau24. L’entretien a été légèrement adapté pour la présentation écrite.